③夯实新经济企业底盘，构筑雏鹰—瞪羚—独角兽高成长企业梯次发展格局。突出瞪羚企业在高成长型企业系列中的中坚力量，加速新经济企业梯队培育和接续发展。同时，关注在产业数字化、智能化发展中出现的高成长新业态企业、新模式企业、生态卡位等新企业物种类型。

④加大对原创前沿技术、硬科技、颠覆性技术创业的支持，构筑区域先发产业优势。把科技型创业作为研发转化、成果市场化产业化的核心方式，以创业促转化，以创业带动创新。要加大对原创前沿技术、硬科技、颠覆性技术创业的资金和政策扶持，培育一大批先发技术优势企业，孕育催生出策源型新兴产业和未来产业。

⑤夯实科技型企业底座，构筑创新型企业梯次发展格局。城市或区域各地（市）、区（县）、各园区要充分重视广大科技型中小企业、国家高新技术企业对科技创新的基础性底座作用，着力发挥国家支持高新技术企业、入库科技型中小企业的政策导向作用，加强对创新型企业的评价引导，按照科技型中小企业（包括知识密集型技术密集型服务企业）、高新技术企业、创新型企业、科技领军企业形成发展序列。

⑥夯实创新的企业塔基，实现中小企业铺天盖地发展。根据麦肯锡研究，每10 000个创意会产生1 000家企业，其中100家会得到风险资本，20家可以上市，2家会成为市场领先者。塔尖的行业创新型领军企业、产业平台型企业的出现和多少决定塔基的厚实度。要不断优化区域商事制度改革，简化企业注册、注销等手续，便利草根创业者。大力推动区域类、大型企业类、高校科研院所类双创基地建设，优化创新创业生态和服务环境，打造区域“大众创业、万众创新”升级版。

3.2 大学

3.2.1 定位与方向：强化创新源头，融入区域创新发展，服务地方转型升级。现代大学的功能定位已经或正在发生深刻的变化，主要表现在以下五个方面。

一是功能多样化。高水平大学由以人才培养与科学研究为主，向人才培养、科学研究与兼顾面向社会的创新创业、服务区域经济社会发展并重转变，且呈现出大学与所在区域相互依赖、相互促进、共同发展的新格局。据研究，截至2014年由MIT校友创办的、在市场上仍然活跃的公司合计30 200多家，提供的就业数达到460万人；年销售额约1.9万亿美元，大致相当于世界排名第9的经济体俄罗斯GDP和第10的经济体印度之间；MIT校友每年创办的公司大约900个，并且在持续增长[9]。

二是与驻地区域发展的紧密关系增强。高校发展与所在区域创新发展互为依赖，成为命运共同体。在创新创业新经济时代背景下，高校与区域经济发展的关系越来越紧密。一个区域高校的规模和质量是衡量区域发展水平的重要指标，反过来区域创新发展水平高也会扩大对高校的需求，高校与区域经济发展之间存在着相互制约、相互促进的关系。针对意大利53所公立大学实证研究，证实了大学效率直接对所在地区、间接对邻近地区的影响效应，大学通过效率中所蕴含的教学、研究和知识转移这“三项任务”，不仅促进了当地经济的发展，同时也通过溢出效应对邻近地区的经济发展产生影响。

三是大学具有技术成为重振区域产业的关键因素。在20世纪80年代，美国的俄亥俄州阿克伦地区的轮胎行业非常强大，如固特异、凡士通和通用轮胎都在这里有工厂。但由于全球竞争、产品召回等事件的困扰，这些企业就纷纷离开了这个地区。但是阿克伦市政府以当地轮胎制造经验为优势基础，瞄准高分子材料产业，成功助推当地400余家高分子产业链相关企业集聚，阿克伦市也由此获得了“高分子谷”的美称。背后原因就是阿克伦大学具有丰富的高分子化学的专业知识，该大学的高分子科学与工程学院，排名是全美第二。这种知识最早的时候能让这里的橡胶产业飞速发展。后来这种技术土壤又长出了全新高分子化合物产业。这说明，区域的一种产业衰落了，但是一个地区的大学基础研究能力，则成为产业不倒翁的底座，大学累积的相关专业的技术知识并未消失。通过嫁接到另外的技术体，从而形成一个全新产业，产业集群也有神奇的自我恢复能力。

四是在最近20年间，长三角地区、粤港澳大湾区高等教育发展总体呈现出地理区位优势明显、经济实力雄厚、高等教育快速发展、人才虹吸效应显著、科研产出与创新增速强劲等优势与特点。1998至2018年，三大区域普通高校数量明显增长。长三角普通高校增长较快，二十年间增加了286所，占全国比例从6.4%上升至16.8%。粤港澳从62所上升至181所，增加了约2倍。广东的经济发展与人才市场的保持着广东人才虹吸效应，广东高校的本科毕业生在广东就业的比例在92%的高位，明显高于京津冀（67.4%）和长三角（88.2%）。京津冀从129所上升至270所，占全国比例由4.8%上升至9.9%[10]。

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